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令居者有其屋 各国力推保障房:在法国没房住可起诉
作者: 管理员 来源:广州日报 时间:02月01日 14:39 访问: 【我要评论】

    在“十二五”开局之年,中国迎来保障房建设“井喷”之势。国家住建部此前宣布,今年全国保障房将建1000万套,相较2010年的580万套增长72%,建设规模创历年之最。随后,全国各地纷纷推出2011年保障房建设计划。

  其实,解决低收入者的居住问题一直都是困扰各国政府的一大难题。为此,各国都不约而同地推出保障房这一“利器”,设法让低收入者在可承受价格的范围内有房可住。即便如此,保障房政策也面临诸多的困境。

  法国

  建设不力受罚 没房住可起诉

  法国保障性住房是指公共或私营机构投资兴建的,为收入较低、无法通过房地产市场获得住房的居民提供的住房,包括由公共或私人机构建设并管理的廉租房,由私营企业资助、建设并管理的住房以及得到公共机构资助的集资建房。

  近年来,法国不断推动保障性住房建设,使廉租房不断增加。据统计,法国每1000人拥有69.2套保障性住房。2009年法国共资助兴建12万套保障性住房;2010年法国政府又出资47亿欧元,资助兴建保障性住房。目前,法国约有450万套廉租房,占法国可出租房屋的40%至50%,法国因此成为欧洲拥有住房率最高的国家。

  保障性住房有法可依

  早在1894年,法国就出台了建立保障性住房制度的法律。1906年,政府颁布的法令对保障性住房的建设作了补充规定。2000年颁布的《社会团结和城市革新法》规定,在人口超过5万的城镇中,廉租房占全部住房的比例不能低于20%,否则将受到处罚。从2008年12月1日起,住房困难户可向主管部门要求解决住房问题,如得不到解决,可向行政法院起诉。

  法国的保障房政策也引发了不少社会问题。由于大部分保障性住房建设在巴黎郊区,城市出现泾渭分明的“富人区”和“廉租区”。2005年巴黎郊区发生的骚乱引起了法国社会对该措施的广泛讨论。同时,该区域周边原居民由于不适应街区环境和文化的变化而纷纷搬走,使所在街区教育、消费等配套设施质量普遍下降,从而引发各种威胁社会安全和稳定的因素。

  日 本

  “公营住宅”不得出售

  本报讯 日本保障性住房统称为“公营住宅”,在东京称为“都营住宅”。“都营住宅”产权由东京都政府所有,用于出租给低收入家庭,不能用于出售。一般月租金在1万~5万日元之间,根据面积、位置、收入情况等因素而异。同样的房间,不同收入层次的家庭需要支付不同的租金。政府先通过抽签招募申请人,抽签产生后对申请人的收入、家庭状况进行严格的审核,符合条件者方可入住,居住者以后的收入一旦超过资格线,会被要求迁出,在房产市场上另觅住房。这些房子优先照顾单亲家庭、高龄家庭、残疾人家庭、人口数量多的家庭等。

  新加坡

  组屋计划 人人有房住

  20世纪60年代初,新加坡成立了建屋发展局,专门负责建造公共组屋(相当于中国的经济适用住房)。为解决广大中低收入居民的住宅问题,建屋发展局开始大规模兴建低标准、小户型住房。

  建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地,但私人房地产开发商必须通过土地批租来有偿获得土地使用权。

  政府提供购房津贴

  政府对购买组屋的条件有明确规定,以确保大多数中低收入人群有房可住。新加坡公民要想购买组屋需满足的条件有:年龄需在21岁以上,必须组成一个核心家庭,每月家庭总收入不超过8000新元(1美元约合1.38新元),不拥有任何私人产业。优惠利率贷款和公积金也是新加坡政府减少购房者压力的重要手段。

  建屋发展局为合格家庭提供多达两次的优惠利率贷款,偿还期高达30年。此外,政府还给首次购房者和低收入者提供额外购房津贴和杂费回扣。平均而言,新加坡人只需动用薪金的20%来偿还组屋贷款。

  在过去50年中,新加坡政府建造了近100万套公共住房。目前,新加坡人口近500万,人人都有房住,其中超过80%的人口居住在组屋。  专题撰文:赵海建

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